行政诉讼案件，常常被称为“民告官”案件。9月28日上午，安徽省十二届人大常委会第三十三次会议听取《全省法院行政审判工作情况的报告》，记者从会上了解到，2011年至2015年，全省法院共受理各类“民告官”行政案件31627件，审结30066件。其中一审行政机关败诉率为13%，也就是说“民告官”案件胜诉率不足两成。

5年受理“民告官”案件3万余件

安徽省高院副院长周榕在报告中介绍，近5年来，全省法院共受理各类行政案件31627件，审结30066件，分别比前五年上升24.6%、19.3%；审查非诉行政执行案件25384件，裁定准予执行21161件。

五年来，共审结资源、城建、公安、劳动和社会保障等与民生密切相关的行政案件15022件，占全部一审行政案件65.5%，其中，审结资源类案件6018件、城建类案件4353件、公安类案件3369件、劳动和社会保障类案件1282件。

“民告官”案件呈现上升态势，然而胜诉率却并不高。记者了解到，2011年至2015年，一审行政案件行政机关败诉率为13%，其中，2015年为18.75%。换言之，“民告官”案件胜诉率不到两成。

行政机关负责人出庭应诉数量大幅增加

会上，周榕介绍，为了推动行政机关负责人出庭应诉，努力解决“告官不见官”的问题，目前合肥、亳州、六安、宣城、黄山等市已出台行政机关负责人出庭应诉的规定。

其中2015年5月1日至2016年5月1日，行政机关负责人共出庭应诉1448人次，出庭率为20%，较之行政诉讼法修改前的3%有明显改观，马鞍山中院一审行政案件，行政机关负责人出庭应诉率达80%，宣城市两级法院市政府以下行政机关负责人出庭率达97.9%。

“行政机关负责人出庭应诉率仍然较低”，周榕说，“告官不见官”、“出庭不出声”的现象还很普遍，有的不能正确对待败诉结果，进而不及时全面履行生效裁判，还有的对司法建议不够重视，回复率较低。

行政审判的难度越来越大

周榕介绍说，当前，除了传统类型的案件以外，附带审查规范性文件、一并审理相关民事争议、行政协议的履行和效力等新型案件也不断增加，案件复杂程度显著提升。群体性纠纷大幅度增加，原告一方有的多达几十人、上百人。

如省会合肥，2011年以来，全市法院共受理10人以上的群体性行政案件130余件，有一起案件，原告多达660人。这些案件涉及面广，社会影响大，如果不能妥善处理，极易引发群体性事件。

此外，目前还有一些当事人为了达到个人目的而进行恶意诉讼、重复诉讼、无理缠诉等滥用诉讼的现象也明显增多。(记者 黄娜娜)